Evaluación de Protección Instalacion Portuaria

 

Norma de Gestion de Seguridad NGS

PREAMBULO

Código Internacional de Gestión de la Seguridad Operacional del Buque y la Prevención de la Contaminación - Código IGS

Los orígenes del Código se remontan a finales del decenio de 1980 cuando existía una preocupación creciente sobre las normas de gestión en el transporte marítimo. Las investigaciones de accidentes revelaron grandes errores en la gestión de los buques. En 1987 la Asamblea de la OMI aprobó la resolución A.596(15) que insta al Comité de seguridad marítima a que elabore directrices sobre procedimientos de gestión, a bordo y en tierra, para garantizar que los transbordadores de pasajeros y vehículos operen en condiciones de seguridad.

Tras varios accidentes marítimos de importante repercusión (Titánic, Herald of Free Enterprise, Exxon Valdez, Erika, Torrey Canion) y la creciente preocupación sobre la gran cantidad de errores que se estaban cometiendo en la gestión de los buques, la Organización Marítima Internacional (OMI) a través de la Resolución A.741 (18) del 04 de Noviembre de 1993 aprobó el Código IGS, haciéndolo de carácter obligatorio con la entrada en vigor del capítulo IX (“Gestión de la Seguridad Operacional de los Buques”) de SOLAS, el 1 de Julio de 1998 en su primera fase y el 1 de Julio de 2002 en su segunda fase, con el fin de proporcionar una norma internacional sobre gestión para la seguridad operacional del buque y la prevención de la contaminación.

COLOMBIA

La Dirección General Maritima, siendo la Autoridad Maritima Reconocida inicia un proceso de incorporación del Código IGS  en la legislación Colombiana para la aplicacion en la embarcaciones de Bandera que realizan explotación comercial de turismo y cabotaje entre otros, ya que aquellas embarcaciones que en su momento realizaban operaciones internacionales se acogía la norma internacional Código IGS.

Es cuando Dimar (Dirección General Maritima), determina la aplicacion del Norma de Gestion de Seguridad NGS para las embarcaciones menores y mayores.

A continuación vamos ver cronológicamente como se estableció en Colombia su implementación basada en el marco legal:

RESOLUCION 295 DE 2005 

(1° de noviembre de 2005) 

Por medio de la cual se adopta la Norma Nacional de Gestión de la Seguridad Operacional y Protección de Embarcaciones y de Prevención de la Contaminación-Norma Nacional de Gestión de la Seguridad (NGS).

Comentario: "En esta Resolución incorporan el Código PBIP que tiene otros objetivos de aplicacion y pierde el espíritu de la Norma".

RESOLUCIÓN 214 DE 2013 

(14 de mayo de 2013) D. O. No. 48806 de 2013)

Mediante la cual se establece la norma nacional sobre gestión para la seguridad operacional de naves y artefactos navales, y la prevención de la contaminación.

Comentario: "En esta Resolución se saca el Código PBIP y se incluyen los artefactos navales  y se establece un ámbito de aplicacion asi:

1. Arqueo bruto igual o superior a 50;
2. Servicio público con arqueo bruto inferior a 50;
3. Arqueo bruto inferior a 50 que transporten cargamentos líquidos o gaseosos de Naturaleza inflamable; y
4. Bandera extranjera con alguna de las características definidas en los anteriores numerales, al igual que las compañías que actúen como sus operadoras y/o propietarias, y que cuenten con un permiso de operación en las áreas de jurisdicción marítima del país

RESOLUCIÓN NÚMERO (0499-2018) MD-DIMAR-SUBMERC-AREM 20 DE JUNIO DE  2018

“Por medio de la cual se incorporan unas definiciones a la Parte 1 y se modifica el Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del REMAC 4: “Actividades Marítimas”, en lo concerniente al establecimiento de la norma nacional sobre gestión para la seguridad operacional de naves y artefactos navales, y la prevención de la contaminación”.

Comentario: "En esta Resolución se determina el Tonelaje dado en UAB y se establece un ámbito de aplicacion asi:

1. Norma Simplificada de Gestión de la Seguridad - Norma NSGS, aplica a naves con arqueo bruto inferior a 150.
2. Norma Nacional de Gestión de la Seguridad – Norma NGS, aplica a todas las naves con arqueo bruto igual o superior a 150.
3. La presente norma será aplicable a las naves con bandera extranjera que pretendan operar en áreas de jurisdicción marítima del país, al igual que a las compañías que actúen como sus operadores y/o propietarios.

Comentarios: la Resolución 499 tiene tres anexos que el la próxima publicación los estudiaremos, déjeme sus cometarios para enriquecer el conocimiento.

Gestion Maritima y Portuaria Internacional

 

INDICADORES DE GESTIÓN EN LA PROTECCIÓN DE INSTALACIONES PORTUARIAS

Debido a las características asimétricas de los factores internos y/o exógenos que pueden afectar la protección de una organización, exigen que éstas adapten sus procedimientos y medidas evolucionando acorde a la frecuencia e impacto que puede generar cada evento. Por lo tanto, la preparación (previsión) juega un rol fundamental para lograr ventajas competitivas.

Corresponde a una de las cinco funciones básicas de los directivos y gerentes (según Peter Drucker)

¿Qué es un indicador de gestión o KPI?

Un KPI (Key Performance Indicator) es aquella herramienta que mide en base a datos recopilados de una acción específica, cuyo análisis nos permitirá identificar la evolución positiva o negativa, en el logro de uno o varios objetivos estratégicos de la organización en materia de protección. Cabe señalar, que es necesario una adecuada difusión del propósito que persigue cada indicador y de cómo va a ser utilizada la información que su análisis entregue. Por lo demás corresponde a una de las cinco funciones básicas de los directivos y gerentes (según Peter Drucker).

Un indicador, es una magnitud que permite analizar el comportamiento o desempeño de un procedimiento o proceso que, al compararse con datos históricos del mismo, evidencia desviaciones, ya sean estas positivas o negativas, como también realizar comparaciones proporcionales respecto de otra similar. Si no existe data anterior, se puede realizar un benchmarking con otra organización similar para obtener una medida de referencia y luego cuantificar en costos, frecuencia y periodicidad.

 Estos KPI´s deben cumplir los siguientes requisitos básicos, a saber:

• Cuantificables.
• Objetivos.
• Representativos de la actividad que se va a controlar.
• Claros y de fácil comprensión para quienes los registran y analizan.
• Consistentes, perdurables en el tiempo.
• Simples, sin utilizar intrincados algoritmos.
• Fáciles de obtener
• Mínimos, para facilitar su revisión y evitar que estos se transformen en la razón principal de nuestro diario accionar.

 La implementación de KPI´s en la protección de instalaciones portuarias, permite realizar un adecuado manejo del riesgo

Importancia de utilizar los KPI´s o indicadores de gestión:

• Proporcionan una alerta temprana;
• Nos indica lo que no se está cumpliendo o se está haciendo mal, contribuyendo a una mejor planificación con objetivos más realistas en materia de protección;
• Nos permite mostrar la eficiencia y eficacia de nuestra gestión o de una empresa de seguridad que preste servicios externos;
• Identificar iniciativas, contribuyendo a la motivación;
• Permite presupuestar, gestionar recursos / inversión en materia de protección en aquellos aspectos que son más rentables;
• Medir tendencias;
• Permiten mejorar el control identificando las mermas, cantidad, frecuencia y el costo de ello;
• Medir el grado de actividad de las personas en una determinada responsabilidad o puesto;
• Indican si las políticas de protección y las medidas establecidas van por buen camino;
• Definir y comunicar al ente directivo la estrategia (¿qué estoy haciendo? y hacia dónde estoy orientado.

¿por qué realice una determinada acción o toma de decisiones cuando implemento un determinado procedimiento?

• Permiten comunicar metas alcanzadas;
• Identificar oportunidades;
• Facilitan la comprensión de procesos;
• Facilitan la definición de responsabilidades.

Al estar alineados con los logros de la organización estos permiten

• Mantener la dirección;
• Ayudan en la evaluación;
• Mantener la sinergia organizacional;
• Identificar y definir prioridades; y
• Permiten la coordinación.

Constituye evidencia de primera calidad toda vez que es necesario realizar investigaciones o contribuir con antecedentes para efectos de seguros y desempeño laboral.

La implementación de KPI´s en la protección de instalaciones portuarias, permite realizar un adecuado manejo del riesgo; ya que si bien, de la evaluación del riesgo se obtiene la probabilidad de eventos y su impacto, información básica para realizar el Estudio de Seguridad que luego se operativiza a través del Plan de Protección, la métrica y el análisis posterior que se puede obtener de la data arrojada por los KPI´s, permiten medir aquellos aspectos que representan un riesgo o que evidencian una vulnerabilidad, cuya gestión eficiente, es parte vital del proceso de evaluación para saber si se están haciendo bien las cosas o si los procedimientos y procesos son los más adecuados. Es decir, contribuyen al proceso de mejora continua.

Si no se mide la gestión es muy difícil que se pueda lograr una mejoría o tener un medio comparativo para saber si se va por buen camino

Junto a lo anterior, el establecimiento de medidas de control, inciden indirectamente a la reducción en la accidentalidad, permiten además un ordenamiento y constituyen una evidencia de primera calidad toda vez que es necesario realizar investigaciones o contribuir con antecedentes para efectos de seguros y desempeño laboral.

¿Cómo gestionar la administración de las medidas de protección (Security) sin indicadores?

Bueno, es posible, pero estimo, que si no se mide la gestión es muy difícil que se pueda lograr una mejoría o tener un medio comparativo para saber si se va por buen camino, es avanzar en base a fallos; es decir, de manera reactiva cada vez que ocurre un evento, lo que profesionalmente es un horror.

Aunque parezca extraño no muchas gerencias de seguridad los utilizan, quizá por el temor a evidenciar falencias en su propia gestión, basándose solo en aquellos datos que afloran luego de los análisis que realizan una vez ocurrido un evento. Es preciso recordar que no se puede mejorar o prever lo que no se mide.

Publicado por

Milko MEDIĆ Lillo

Lavado de Activos

CONTEXTO INTERNACIONAL LA/FT

1988:   Convención de Viena - Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas

1999:     Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo

1989:     Creación del GAFI 1999: Convenio de la ONU, para la represión y la financiación del terrorismo

2000:     Convención de Palermo contra la Delincuencia Organizada Transnacional

2001:     Convención contra Terrorismo –Atentado en EE.UU (Código PBIP)

2002:     OEA- Convención Interamericana contra el terrorismo- Primera evaluación GAFISUD a Colombia.

2003:     Convención de Mérida, México – Convención de Naciones Unidas Contra la corrupción

2004:     Segunda evaluación GAFISUD a Colombia.

2006:     Ley 1121 de 2006, crea el tipo penal para la financiación del terrorismo.

2006:     Ley 1121 de 2006, otorga a la UIAF, la facultad para trabajar FT.

2008:     Tercera evaluación del GAFISUD a Colombia

2011:     Se modifica el tipo penal para la financiación del terrorismo.

2012:     Revisión y unificación de las 40 más 9 recomendaciones del GAFI.

QUE RIESGOS TIENE SU EMPRESA DE SER USADA EN OPERACIONES DE LAVADO DE ACTIVOS?

1.     RIESGO REPUTACIONAL: Definido como la capacidad de que el nombre y la imagen corporativa de la entidad sea menoscabada.

2.     RIESGO LEGAL: Entendido como la posibilidad de una entidad sea sancionada o condenada por el pago de indemnizaciones.

3.     RIESGO OPERATIVO: Es posibilidad de pérdidas económicas a causa de fallas humanas, técnicas o procedimentales.

4.     RIESGO DE CONTAGIO: Es la posibilidad de que la entidad pueda sufrir una afectación reputacional, legal o económica a causa de la acción propia de una empresa relacionada o asociada a ella.